Mabuhay 1 / 2025

Uutisia Filippiineiltä
Filippiinit-seuran uutistiedote 20.3.2025
Rodrigo Duterte kansainväliseen rikostuomioistuimeen
Kansainvälinen rikostuomioistuin ICC antoi määräyksen pidättää entinen presidentti Rodrigo Duterte. Häntä syytetään ihmisyyden vastaisista rikoksista, jotka liittyvät huumesotaan. Filippiinien poliisi pidättikin Duterten 11.3. Manilan lentokentällä, kun hän oli palaamassa puhematkalta Hongkongista. Hänet vietiin pian yksityislennolle Alankomaiden Haagiin ja siellä ICC:n vankilaan.
ICC:n tutkinnan ytimenä ovat Duterten huumesotaan liittyneet tuhansien epäiltyjen huumerikollisten tai käyttäjien laittomat teloitukset. Tutkinta alkaa vuodesta 2011, jolloin Duterte toimi vielä Davaon rautaisena pormestarina. Syytteiden mukaan Duterte johti Davao Death Squad -kuolemanpartiota (DDS), joka listi hänen määräyksestään epäiltyjä huume- ja muitakin rikollisia kaupungin alueella. Yksi ICC:n avaintodistajista on entinen poliisi ja DDS:n jäsen Edgar Matobato, joka on kertonut avoimesti DDS:ssä tekemistään murhista Duterten toimeksiannosta.
Kun Duterte aloitti presidenttikautensa heinäkuussa 2016, hän laajensi huumesodan valtakunnalliseksi. Filippiinien huumeviranomainen (PDEA) raportoi, että hänen kaudellaan tapettiin huumeoperaatioissa 6 252 epäiltyä huumerikollista. Ihmisoikeusjuristi Chel Dioknon mukaan presidentin kanslian raportissa korkeimmalle oikeudelle todetaan, että vuoden 2017 loppuun mennessä lainvalvojien operaatioissa oli tapettu 3 967 henkilöä ja muut tahot tai tuntemattomat olivat syyllistyneet 16 335 huumeperustaiseen henkirikokseen. PDEA:n lukuja voi pitää luotettavana vähimmäismääränä, jonka päälle tulevat mm. poliisien käyttämien palkkamurhaajien tappamat ja huumejengien keskinäisissä reviiritaistoissa tapetut.
Muuten, Marcosin kaudella PDEA lopetti huumeoperaatioissa kuolleiden kuukausitilastojen julkaisemisen. UP-yliopiston Dahas-projekti kuitenkin raportoi viikoittain huumeisiin liittyvistä tapoista ja hyväksyy tilastoihin vain vahvasti dokumentoidut tapaukset. Dahas rekisteröi Marcosin kauden kahtena ensimmäisenä vuonna 703 huumerikollisen tappoa ja niistä 283 liittyi poliisin ym. huumeviranomaisen operaatioihin. Verrattuna Duterten alkukauteen laittomat teloitukset ovat dramaattisesti vähentyneet, mutta Duterten viimeisenä vuonna luvut olivat samaa luokkaa kuin Marcosin kaudella.
Onko ICC:llä toimivaltaa tuomita Filippiinien presidenttiä?
Kun ICC aloitti Duterten huumesotaan liittyvän esitutkinnan vuonna 2018, Duterte päätti heti, että Filippiinit eroaa ICC:stä. Ero astui voimaan vuonna 2019. Duterten tukijat kiistävät ICC:n oikeuden tutkia jäsenyydestä eronneen valtion toimia, mutta ICC:n mukaan sillä on edelleen toimivaltaa jäsenyysvuosilta. Siksi ICC rajasi tutkinnan vain erovuoteen 2019 asti.
Duterten pidättäminen suoraan lentokentällä ja pakottaminen saman tien yksityislennolle Haagiin oli järjestetty niin, että Duterten tukijoukoille ei jäänyt mahdollisuutta estää sitä. Duterten lapset yrittivät saada korkeimmalta oikeudelta kiireellistä toimeenpanokieltoa lennolle, mutta se ei onnistunut. Duterten tukijoukot ovat vedonneet myös siihen, että ICC:n perussäännön mukaan (§ 59) pidätykselle ja siirrolle ICC:n hoiviin pitää saada ensin paikallisen tuomarin hyväksyntä, mitä tässä tapauksessa ei tehty. Filippiinien oikeusministeriön mukaan artikla 59 ei sido Filippiinejä, koska maa ei ole enää ICC:n jäsen.
Toinen peruste, jolla Duterten puolustajat kiistävät ICC:n toimivallan on, että Filippiineillä on itsellään täysin toimiva oikeusjärjestelmä. Duterten hallitus pyysi syksyllä 2021 ICC:tä keskeyttämään Filippiinien huumesodan tutkinnan todeten, että oikeusministeriö oli jo aloittanut huumesotaan liittyneiden kuolemantapausten tutkinnan. ICC suostuikin tähän, mutta kun oleellista etenemistä ei ollut näkyvissä, päätti ICC tammikuussa 2023 jatkaa tutkintaa.
Filippiineillä on teloitettu huumeoperaatioissa tuhansia rikollisiksi epäiltyjä, mutta poliiseja on tuomittu oikeudessa vain neljässä tapauksessa. Oikeusministeri Jesus Crispin Remulla totesikin, että Filippiinien oikeusjärjestelmä epäonnistui tehtävissään ja monet laittomien teloitusten uhrien omaiset kääntyivät ICC:n puoleen, koska eivät saaneet oikeutta Filippiineillä. Kuolinsyitä oli väärennetty lääkärin todistuksiin, esim. merkitty syyksi sydänkohtaus, vaikka ruumiinavauksen mukaan rinnassa oli luodinreikiä. Hänen mukaansa 95 prosentissa epäilyttävistä laittomista kuolemantapauksista puuttui poliisin raportti.
Peruste ICC:n oikeuskäsittelylle on nimenomaan, että Filippiineillä lainvalvojien varsinkaan köyhään kansaan kohdistamat rikokset eivät edes päädy oikeuslaitoksen käsittelyyn. Joissakin räikeissä tapauksissa poliiseja erotetaan määräaikaisesti tai pysyvästi virastaan tai siirretään muihin tehtäviin, mutta lähes poikkeuksetta he selviävät ilman oikeuden tuomiota. Ne muutamatkin tuomiot ovat tulleet paikallistason poliiseille eikä suinkaan huumesodan arkkitehdeille.
Vielä perustavampi huumesodan oikeusongelma on, että tapetut eivät edes saaneet oikeudenkäyntiä. Joukossa meni täysin syyttömiä ja sivullisia henkilöitä, ja on lukuisia tapauksia, jossa jo antautuneita ja aseettomia teloitettiin sivukujille. Suurin osa tapetuista oli pikkurikollisia, joiden osalta ”kuolemantuomio” oli täysin kohtuuton.
Presidentti Duterten motiivina huumesodassa ei varmastikaan ole ollut hyödyn hakeminen itselleen, vaan halu ratkaista Filippiinien huumeongelma kerralla keinoja kaihtamatta. Lähtökohtana oli, että ratkaisu voidaan saavuttaa vain tappamalla huumerikolliset ja käyttäjät. Toistuvilla tappamiskehotuksillaan hän loi sallivaa ilmapiiriä huumerikollisten ampumiselle. Hän myös antoi huumeoperaatioihin osallistuville vastuuvapauden ja sanoi ottavansa täyden vastuun toimista. Sen hän on todennut pidätyksensä jälkeenkin.
Marcos välttelevänä
Presidentti Marcos on toistuvasti todennut, että Filippiinien viranomaiset eivät tee minkäänlaista yhteistyötä ICC:n kanssa Duterten tapaukseen liittyen. Hänen mukaansa ICC:n tutkijat saavat kyllä yksityishenkilöinä tulla Filippiineille ja vaikka haastatella huumesodan uhrien perheitä, mutta ilman viranomaisten apua. Sen sijaan Interpolin jäsenenä Filippiinien poliisilla (PNP) on Marcosin mukaan velvollisuus avustaa pidätysmääräyksen täytäntöönpanossa, minkä PNP sitten tekikin. Presidentti Marcos esiintyi kuin sivustakatsojana ja kiistää, että tapahtumissa olisi mitään poliittista. Toisaalta Marcosille varmaan sopii, että varteenotettavimman kilpailevan poliittisen klaanin, Dutertejen patriarkka on poissa maasta.
Syyteprosessin eteneminen
Duterte oli jo ICC:n kuultavana 14. maaliskuuta 2025. Silloin vain todettiin häntä vastaan nostetut syytteet sekä hänen oikeutensa. Seuraavaksi ICC:n esitutkintajaosto tutkii todisteita ja kuulee todistajia ja päättää, onko riittävästi näyttöä oikeudenkäynnin aloittamiseksi.
Seuraava tärkeä istunto alkaa 23.9., jolloin päätetään, riittääkö näyttö syytteen nostamiseen. Vielä Dutertea ei ole syylliseksi tuomittu.
Tutkimus: huumesodan kuolemat eivät olleet sattumaa
Presidentti Rodrigo Duterten kesällä 2016 alkaneessa huumesodassa tuhansia epäiltyjä huumerikollisia tapettiin ensimmäisen puolen vuoden aikana, mutta tappojen määrä väheni voimakkaasti poliisioperaation keskeyttämisen seurauksena. Sama politiikan muutos toistui pariin kertaan. Sol Iglesiasin tutkimus osoitti, että laittomien teloitusten lisääntyminen ja väheneminen liittyivät suoraan hallituksen politiikkaan ja päätöksiin.
Tutkimuksessa ennustettiin tappojen lisääntymisen ja vähenemisen jaksojen perusteella viikkotasolla kuolemien todennäköistä määrää. Sattuman osuudeksi jäi alle viisi prosenttia. Mallissa tarkasteltiin, miten lainvalvojien linjaukset, hallituksen päätökset ja viralliset julkilausumat vaikuttivat teloitusmäärien muutoksiin.
Duterten huumesodan linjauksia määrittävä operaatio oli nimeltään Double Barrel, jonka tavoitteena oli iskeä toisaalta korkean tason huumerikollisiin ja toisaalta katutason tekijöihin. Katutason toimintaohjeena oli Oplan Tokhang, jossa käytiin koputtamassa asuinalueilla oville ja suostuteltiin epäiltyjä henkilöitä tunnustamaan rikoksensa ja antautumaan. Varsinkin huumesodan alkuvaiheessa koputukset johtivat tuhansien kuolemaan.
Kun erityisesti Filippiinien poliisin (PNP) rajut toimet alkoivat kiinnittää liikaa huomiota, päätti Duterte tammikuussa 2017 keskeyttää huumesodan toimia ja antoi vetovastuun huumeviranomainen PDEA:lle. PDEA:n linjana oli ennemmin pidättää epäiltyjä kuin ampua ja se johti teloitusten huomattavaan vähenemiseen. Maaliskuussa 2017 Duterte siirsi taas päävastuun PNP:lle ja taas rupesi tapahtumaan. Elokuussa 2017 poliisit teloittivat 17-vuotiaan Kian delos Santosin valvontakameroiden edessä ja tästä tapauksesta tuli koko huumesodan symboli. Lokakuussa Duterte siirsi jälleen päävastuun PDEA:lle, mutta jo joulukuussa 2017 takaisin PNP:lle.
Tutkimuksen päätulos oli, että kun johdon politiikkana on aloittaa väkivaltainen toiminnan, niin väkivaltaa seuraa, mutta jos johto päättää, että väkivallan käyttö loppuu, se myös loppuu. Tutkimus tukee syytteiden nostamista presidentti Dutertea ja muitakin huumesotaan vastuullisia vastaan ICC:ssä.
Varapresidentti Sara Duterte valtakunnanoikeuteen
Varapresidentti Sara Duterte joutuu valtakunnanoikeuteen. Perustuslain mukaan valtakunnanoikeuteen saattaminen edellyttää, että vähintään kolmasosa kongressin edustajainhuoneen edustajista puoltaa kannetta. Tässä tapauksessa 306 edustajasta jopa 240 allekirjoitti syytteeseenpanokanteen.
Kongressi toimii valtakunnanoikeutena siten, että edustajainhuone nimittää keskuudestaan syyttäjätiimin ja tuomareina toimivat senaattorit. Filippiineillä valitaan uusi kongressi toukokuussa, joten oikeusprosessi käynnistyy vasta heinäkuussa, kun kongressin istuntokausi alkaa.
Sara Dutertea syytetään mm. julkisen luottamuksen pettämisestä ja perustuslain loukkauksista, lahjonnasta ja korruptiosta, uhkailusta sekä osallisuudesta huumesodan laittomiin teloituksiin.
Sara olisi saattanut välttyä valtakunnanoikeudelta, jos hän olisi noudattanut tavanomaisia politiikan käyttäytymissääntöjä. Kuinka tarpeellista oli uhata, että hän käy kaivamassa presidentin isän, Ferdinand Marcos Seniorin ruumiin haudasta ja heittää se mereen? Tai että hän on jo antanut palkkamurhaajalle ohjeet presidentti Marcos Juniorin, tämän vaimon Lizan ja kongressin puhemies Martin Romualdezin tappamisesta, jos hänelle tapahtuu jotain?
Budjettiasioissa Sara Duterte ajautui täyteen konfliktiin kongressissa, kun hän yksinkertaisesti kieltäytyi vastaamasta hallinnonalojensa rahankäyttöön liittyviin selvityspyyntöihin. Sen sijaan hän puolustautui isänsä tapaan hyökkäämällä kyselijää vastaan. Erityisesti keskustelua herättivät ns. luottamukselliset määrärahat, joita varapresidentin toimisto sai Saran pyynnöstä 125 miljoonaa pesoa syksyllä 2022. Näitä turvallisuuteen ja salattuun tiedusteluun tarkoitettuja luottamuksellisia määrärahoja ei ole sidottu budjetin momentteihin. Valtion tilintarkastuskomissio (Commission on Audit) havaitsi, että suurin osa määrärahojen käytöstä oli puutteellisesti dokumentoitu tai rahoja oli käytetty suorastaan vilpillisesti. Rahoja oli siirretty henkilöille, joita ei väestörekisterin mukaan ole olemassakaan. Tekijöillä on ollut huumoriakin pelissä, kun nimiä on keksitty hedelmien, perunalastujen ja kännykkämerkkien mukaan.
Vuonna 2023 Saralla oli käytössä 487 milj. pesoa luottamuksellisia varoja. Kun kongressi kyseenalaisti varapresidentin tai opetusministeriön tiedustelurahojen tarpeen, hän luopui vuoden 2024 rahahakemuksesta. Vertailun vuoksi kuitenkin todettakoon, että presidentti Marcosin luottamuksellisten määrärahojen budjetti vuodelle 2024 oli 4,86 miljardia pesoa, eli kymmenkertainen Duterteen verrattuna.
Poliittinen valtakamppailu vaikuttamassa
Vaikka Saran oikeudenkäynnille on asiaperusteita, poliittinen valtakamppailu Duterten ja Marcosin klaanien välillä vaikuttaa taustalla. Odotusten mukaisesti presidentinvaalien taktinen Ferdinandin ja Saran ”Team Unity” ei kauaa kestänyt. Rodrigo Duterte vastusti jo Saran lähtemistä Marcosin varapresidenttiehdokkaaksi, kun Sara suosituimpana ehdokkaana olisi todennäköisesti voittanut presidentinvaalitkin.
Heti vaalien jälkeen Marcos osoitti Saralle paikan, kun ei suostunut antamaan hänelle vallan ytimessä olevaa puolustusministerin salkkua. Saman tien alkoi asemien haku vuoden 2028 presidentinvaaleihin, joihin Sara Duterte on ollut ykkössuosikki. Marcosit aikovat pysyä vallassa jatkossakin ja ovat pedanneet presidenttiehdokkuutta Ferdinandin serkulle Martin Romualdezille, joka nostettiin kongressin alahuoneen puhemieheksi. Hänen johdollaan kongressissa Duterten liittolaisten asemaa on heikennetty. Sara Duterten vihamielisiä puheita Marcoseja kohtaan voikin pitää reagointina Marcosien valtapyrkimyksille.
Presidentti Marcos on pyrkinyt esiintymään hillitysti ja sivullisena. Hän on julkisesti vastustanut varapresidentin asettamista valtakunnanoikeuteen, vaikka tuskin hänellä on mitään sitä vastaan. Jos hän todella olisi halunnut estää syytteiden nostamisen, niin hän olisi saanut presidentille kuuliaisen kongressin luopumaan asiasta. Presidentin poika, kongressiedustaja Sandro Marcos oli syytekanteen ensimmäinen allekirjoittaja ja tietysti myös Romualdez allekirjoitti sen.
Jos Sara Duterte tuomitaan valtakunnanoikeudessa, on hänet todennäköisesti pelattu ulos vuoden 2028 presidentinvaaleista. Hän joutuisi luopumaan varapresidenttiydestä ja voisi menettää oikeuden ryhtyä presidenttiehdokkaaksi. Sara on Duterten perheestä vahvin vastaehdokas Marcoseille. Oikeusoppineet ovatkin arvelleet, että Saran kannattaisi luopua varapresidentin tehtävästä ennen valtakunnanoikeutta, jotta säilyttäisi vaalikelpoisuutensa vuodelle 2028.
Filippiinien talous kasvaa edelleen, mutta maailmalla epävarmuuksia
Filippiinien talous jatkoi ripeää kasvuaan viime vuonna. Maan tilastolaitoksen mukaan talouskasvu ylsi viime vuonna 5,6 prosenttiin, mikä oli suunnilleen samaa tasoa kuin edellisenä vuonna.
Vähittäiskaupan ja teollisuuden lisäksi myös rakentaminen oli viime vuonna hyvässä vauhdissa. Sen sijaan taifuunien pahasti koettelema maatalous ja kalastus jäivät miinuksen puolelle.
Talouskasvu jäi hallituksen tavoitteesta, joka oli 6,0–6,5 prosenttia.
– Meillä oli useita vastoinkäymisiä, kuten äärimmäisiä sääolosuhteita, geopoliittisia jännitteitä ja globaalin kysynnän vaisuutta, kommentoi hallituksen talouspolitiikasta vastaava alivaltiosihteeri Rosemarie Edillon tammikuun lopussa.
Pitkään vaivana ollut inflaatio putosi maltillisiin lukemiin eli vuositasolla 3,2 prosenttiin. Sen arvioidaan hidastuvan edelleen, minkä myötä keskuspankki voi alentaa ohjauskorkoaan. Samaan aikaan peson kurssi suhteessa dollariin on vahvistunut.
Inflaation hidastuminen on helpotus monille, jotka ovat viime vuosina havainneet kukkaronsa tyhjenevän kauppareissulla entistä nopeammin. Varsinkin elintarvikkeiden kallistuminen on tehnyt pienellä palkalla elämisestä entistä vaikeampaa. Maatalouden taantuminen on viime vuosina johtanut kasvaneeseen elintarvikkeiden tuontiin.
Näkymät tulevaan
Ekonomistit uskovat talouskasvun jatkuvan alkaneena vuonna ripeänä. Esimerkiksi Aasian kehityspankki ja Kansainvälinen valuuttarahasto ennakoivat kasvun yltävän 6,2 prosenttiin. Kasvua ajaa muun muassa vireänä pysyttelevä kulutuskysyntä.
Suuri kysymysmerkki on kuitenkin Yhdysvaltain kauppapolitiikka ja siihen liittyvät tullit. Myös öljyn kallistuminen voisi vauhdittaa inflaatiota uudestaan. Tämä puolestaan voisi johtaa korkotason nousuun.
Talouden kasvua jarruttavat edelleen esimerkiksi maan tiestön heikko kunto ja sähköverkon puutteet, jotka vaikuttavat investointeihin. Nämä krooniset ongelmat ovat periytyneet hallinnolta toiselle.
Maailmantalouden näkymät ovat puolestaan entistä epävarmempia. Jos maailmantalouden kasvu jäisi ennakoitua hitaammaksi, heijastuisi se nopeasti Filippiinien vientiin. Toisaalta maan talous on huomattavasti vähemmän riippuvainen viennistä kuin esimerkiksi Vietnamin, joten Filippiinit on tässä suhteessa paremmassa asemassa.
Talouskasvun hedelmät eivät myöskään jakaudu tasaisesti. Tutkimuslaitos Social Weather Stationsin mukaan köyhinä pidettävien perheiden määrä on kasvanut presidentti Marcosin hallintokaudella miljoonilla. Vaikka työttömyys on ollut laskusuunnassa, ovat uudet työpaikat usein heikosti palkattuja taikka osa-aikaisia. Vasta kun talous pystyy tarjoamaan paremmin palkattuja työpaikkoja, on luvassa parannusta tässä suhteessa.
Artikkelien kirjoittajat: Sami Noponen talousartikkeli, Pekka Borg muut